משרד האנרגיה: "להיפרד מדודי השמש"

משרד האנרגיה והתשתיות מצהיר: תם עידן דודי השמש. המשרד הציג היום במסיבת עיתונאים מחקר חדש של המשרד, הקובע כי הפאנלים הסולאריים יעילים כיום יותר מדודי השמש מבחינה סביבתית וכלכלית כאחד, גם לרוב הדיירים וגם למשק כולו.

היום (רביעי) ייכנסו לתוקף תקנות חדשות, המחייבות להתקין תאים פוטו-וולטאיים (פאנלים לייצור חשמל מאנרגיית השמש) על הגגות של כל בית פרטי (צמוד קרקע) או מבנה ציבור, שיבקשו אישור בנייה מעתה ואילך.

במשרד האנרגיה שואפים לבטל בשנה הבאה את החובה, הקיימת בישראל מאז שנות ה-70, להתקין דודי שמש על כל גג, ולהחליף אותה בחובה להתקין פאנלים פוטו-וולטאיים (סולאריים) גם בבניינים משותפים שייבנו בעתיד. 

במקביל, הבניין ממליץ גם לדיירים בבניינים הקיימים - לפחות הגדולים ביניהם - להחליף את דודי השמש בפאנלים ומשאבות חום, ומבטיח לדאוג בקרוב לתמריצים כלכליים לקבלנים שיעשו זאת. 

רון אייפר, מנהל חטיבת אנרגיה מקיימת במשרד האנרגיה, אמר במסע"ת: "מאז שהפאנלים הסולאריים נכנסו לחיינו, אנחנו נשאלים הרבה האם לא הגיע הזמן להיפרד מדודי השמש. בחודשים האחרונים אגף הנדסה במשרד עשה מחקר עומק בנושא.

"המסקנה היא חד-משמעית: אחרי 50 שנה הגיע הזמן להגיד תודה לדודים ולעבור לפאנלים". המחקר מוצג מהיום באתר המשרד להערות הציבור.

לדברי אייפר: תקנות שהובלנו, שנכנסות לתוקף היום, מחייבות כל בית פרטי עתידי, שיבקש אישור בנייה מעתה ואילך, לבנות פאנלים פוטו-וולטאיים כתנאי לאכלוס.

"המטרה שלנו היא שיוקמו פאנלים גם על גגות בניינים משותפים. לפי תוכנית שפרסמנו, היעד הוא שעד 2030 ייבנו פאנלים על 100 אלף גגות.

מסיבת עיתונאים במשרד האנרגיה, 10.12.2025. מימין לשמאל: שני ירמובסקי, מנהלת תחום כלכלה בחטיבה לאנרגיה מקיימת במשרד האנרגיה; אוריאל בבצ'ק, מנהל אגף הנדסה בחטיבה; רון אייפר, מנהל החטיבה; מאיה עציוני, דוברת המשרד; איציק יוניסי, מנהל תחום הנדסה בחטיבה. צילום: המשרד

בקיץ - מבזבזים אנרגיה על חימום יתר, בחורף - על הדוד

לדברי אייפר: "דודי שמש הם המצאה אדירה ששינתה את משק האנרגיה. בזכות התקנה, המחייבת לבנות דודים מאז שנות ה-70, כיום יש דודים ב-85% מהדירות בארץ. בלי הדודים הללו היינו צריכים לייצר 5% חשמל יותר, 3,000 גיגה-וואט.

"אבל יש בעיות עם הדודים. קודם כל, הם לא עובדים כל השנה. בערב של יום חורפי סוער כמו היום, אין בבתים מים חמים מדודי השמש. בסך הכול, הם מחממים רק ברבע מהשעות בשנה.

"הגיבוי הוא בדוד חשמלי, אחד המכשירים הכי בזבזניים. בערב חורפי, כולם מדליקים את הדוד החשמלי ביחד, ויוצרים עומס במערכת החשמל. הערב הם צפויים לצרוך בבת-אחת 4,000 גיגה-ואט - רבע משיא הביקוש לחשמל בארץ.

"הדוד לא מייצר חשמל, רק חום, ומהרגע שהוא מתחמם - האנרגיה שלו מתבזבזת. בקיץ, הוא עובד מהר, ומהשעה 12:00 בצהריים בערך הוא לא עושה כלום. 

"שנית, הדוד מחמם רק לחלק מהדיירים בבניין ויוצר חוסר צדק. בבניינים בני יותר משבע קומות, שהם חלק גדול מהבניינים שנבנים כיום, הדיירים בקומות הנמוכות לא נהנים מהדודים. בנוסף, הדודים לא כל כך יפים, ומכערים את הנוף האורבני.

"בעולם החדש משתמשים בפאנלים פוטו-וולטאיים שהמחירים שלהם ירדו באופן דרמטי, שמייצרים חשמל ולא חום, מפעילים את כל מכשירי החשמל וגם מייצרים עודפי חשמל שבעלי הבית מוכרים לחברת החשמל.

"משאבות החום מחממות מים פי שלושה יותר מהר מדודי החשמל. בעתיד יהיו פאנלים סולאריים, שבמקביל לייצור החשמל, גם יחממו מים, אבל הם עדיין לא נכנסו לפעולה מסחרית.

"החלופה המומלצת בעינינו לבנייה חדשה, במקום דודי שמש, היא לנצל את כל שטח הגגות לבניית קולטנים, ובבנייה ישנה - להחליף את הדודים בקולטנים. הכסף מייצור החשמל מגיע לוועד הבית, מממן את הוצאות הבניין ומה שנשאר מתחלק בין הדיירים.

"בבניין ישראלי ממוצע, שבו יוקמו קולטנים סולאריים ומשאבת חום, משפחה ממוצעת תשקיע בהם 4,000 שקל, ותחסוך יותר מאלף שקל בשנה בחשבון החשמל. זאת תשואה מטורפת של משהו כמו 30%.

"ברמה המשקית, במקום עשרות אלפי קילו-וואט שעה שמתבזבזים כיום על חימום מים בדודי החשמל, יווצרו עשרות אלפי קווט"ש בשנה מפאנלים סולאריים. זה יחסוך לנו הקמה של שתי תחנות כוח".

יש לציין כי בניגוד למה שניתן להבין מדבריו של אייפר, בחלק מהבניינים המשותפים הקיימים, הקמת פאנלים סולאריים היא בלתי-משתלמת. זאת, כיוון שהגג קטן מדי, נמצא בצלם של בניינים אחרים או עצים, פונה צפונה או מכוסה בחפצים ומתקנים אחרים.

עד כה, התקינו רק מעט בניינים משותפים בישראל פאנלים סולאריים. ישראלים רבים מאוד התקינו פאנלים כאלה בשנים האחרונות - אבל רובם המכריע גרים בבתים פרטיים. זאת, בשל חוסר הסכמה או חוסר יוזמה של הדיירים וחוסר רצון של הקבלנים.

אייפר ציין במסע"ת כי מאז 2019 התקנות מחייבות להתקין משאבת חום בכל בניין חדש בן שמונה קומות ומעלה, אך התקנה אינה מיושמת בשטח, בשל חוסר שיתוף פעולה של הרשויות המקומיות והקבלנים והיעדר לחץ מצד הדיירים.

דוד שמש וקולטן סולארי על גג. צילום: Harshanh, אושר לשימוש חופשי ופורסם בוויקיפדיה

התוכנית: לחייב לבנות פאנלים במקום דודים ולסבסד קבלנים - אם יהיה תקציב

לדברי אייפר: "רוב הציבור לא מודע לנושא ולא מכיר את משאבות החום, ומכיר רק מעט את הפאנלים. בבניינים משותפים יש 'בעיית סוכן' - הקבלן שבונה את הבניין לא ירוויח בעצמו מהפאנלים.

"בנוסף, התקנות עצמן עדיין מחייבות להתקין דודי שמש, ובבניינים משותפים - גם גנרטור יקר ומזהם כגיבוי להפסקות חשמל. פנינו למנהל התכנון שישנה אותן בהקדם, ויחליף אותן בחובה להקים בבניינים עתידיים חדשים פאנלים, וכן מערכות לאגירת אנרגיה".

בתשובה לשאלת אתר האנרגיה, מתי ייכנסו התקנות לגבי בניינים משותפים לתוקף, אמר אייפר: "אנחנו שואפים לכך שהן ייכנסו לתוקף כבר ב-2026, ויחולו על בניינים שייכנסו לתכנון מ-2027 וייבנו בשנות ה-30.

"אבל האמת היא שלתקנות שנכנסו היום לתוקף על בתים פרטיים לקח יותר זמן מזה".

אייפר ציין גם שהמשרד שואף כי המדינה תעניק סבסוד לקבלנים על בניית הפאנלים בבניינים משותפים (חדשים וישנים כאחד), מתקציב ש"כנראה" יבוא מקרן העושר הלאומית, אך סייג זאת בתנאי שהממשלה אכן תחליט להקדיש לכך תקציב.